정부 "세종시 원안대로 하면 100조 손실"?
'통일시 재이전 비용'까지 포함...손실액 '뻥튀기' 논란 자초
이날 세종로 정부종합청사에서 열린 제5차 세종시 민관합동위원회의후 송석구 민간위원장 브리핑에 따르면, 한국행정연구원과 행정학회는 이날 ‘중앙행정기관 분산이전에 따른 문제점’이란 제목의 보고를 통해 협의와 광의의 행정 비율만 합할 경우에도 연간 3~5조원의 비용이 발생한다고 주장했다.
이들은 행정 비효율의 유형을 ▲중앙부처간 이격에 따른 교통비 등 제반 물리적 비용 등 협의의 행정비효율 ▲정책의 적기대응이 어렵거나, 부처간 소통 미흡으로 생기는 정책품질저하 등의 광의의 행정비효율 ▲ 통일 후 수도 재이전 비용 등 세가지로 나눠 분석했다.
조원동 세종시기획단장은 이와 관련, "공무원의 출장과 민원인의 방문 기록을 토대로 할 때 이들의 교통비용과 시간비용을 합쳐 연간 1천200억∼1천300억원으로 추정됐다"며 "이는 최소한의 비용으로, 나머지는 부처간 소통 미흡에 따른 정책품질 저하 등 광의의 행정비효율 비용"이라고 설명했다.
이들은 이와 별도로 통일후 중앙행정기관 재이전 비용까지 합칠 경우 손실액은 향후 20년간 100조원을 상회할 것으로 추정된다고 보고했다.
이와 함께 세종시 기획단에서 분석하여 보고한 '2003~2006년 사이의 신행정수도 추진내용과 위헌판결 후 후속대책 등에 대한 논의과정'에 따르면, 과거 대안마련 과정에서 많은 검토와 토론이 있었지만 모든 대안이 행정기관 이전을 전제로 이뤄진 것이고, 중앙부처 분산시 발생하는 비효율에 대해서는 체계적 분석이 거의 없었다. 또한 비효율 극복 대안으로분권형 총리제와 화상회의 등이 제시됐으나 실효성 있는 대안이 되기 어려운 것으로 검토됐다고 덧붙였다.
그러나 이같은 행정학회 등의 주장에 대해 일부 참석자는 "행정 비효율 문제가 지나치게 과대 계산된 반면, 수도권과밀 해소 비용은 간과되었다"며 "특히 통일후 정부부처 재이전 비용을 포함시키는 것은 매우 불합리하다"고 질타했다.
이들은 이어 "행복도시 특별법 제정 시 이미 행정비효율 문제는 예견되었으며 보다 차원이 높은 국가 전체의 효율성을 위해 감수해야 한다는 판단이 이미 국가적으로 내려진 상황"이라며 "이제 그 판단을 바꿀 때 나타날 수 있는 정책 신뢰저하에 따른 사회적 비용까지도 감안하여야 한다"고 지적했다.
세종시 민관합동위는 중앙부처 분산시 국정운영 실태에 대한 현장분석이 필요하다는 판단 하에 내주에 독일의 베를린, 본 현지를 방문키로 했다.
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